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近年来，哈尔滨市坚持把学前教育摆上重要位置，******实施学前教育行动计划，加大投入力度，提升规模质量，截止2017年底，全市共有幼儿园1352所、在园幼儿16.38万人，学前三年毛入园率达到83.9%。
一、实施学前教育行动计划，学前教育发展实现历史性进步
近年来，我市学前教育与全省学前教育一道，实现了跨越式发展，取得了历史性进步。主要做法和成效有以下几方面：
一是政府主导作用进一步加强。哈尔滨市政府高度重视学前教育工作，市长、主管副市长多次在相关会议上进行研究部署，陈远飞副市长先后深入区、县（市）进行实地调研，提出了把实现“普及”与“普惠”的“双普”目标作为我市学前教育发展的重要任务。自2011年以来,我市前两期三年行动计划累计投入资金8.3亿元，其中，争取上级投入2.1亿元，市级投入2.3亿元，区、县（市）配套投入3.8亿元。二是公办学前教育资源快速增长。目前，我市公办幼儿园由2010年的112所增加到338所，公办园比例不断提升，并基本实现了每个乡镇至少建设一所乡镇中心幼儿园的目标。我市关于加强领导落实责任积极推进公办幼儿园建设的经验做法，被收录到教育部《学前教育跨越式发展》一书中，在全国推广。三是优质学前教育资源不断扩大。以省、市级示范性园为引领，积极探索“集团化办园”，支持示范园通过承办新园、托管薄弱园、举办分园等多种形式扩大优质教育资源，我市道里、南岗两个区组建了9个学前教育集团，尚志、崇俭、工大等公办园和东方剑桥等大型民办园分别举办多家分园。四是幼儿园保教质量大幅提升。积极开展示范性幼儿园建设和规范化幼儿园评审工作，涌现出一批名优幼儿园。目前，我市省、市级示范园共有70所，2011年教育部实施“幼师国培”以来，我市共有29所幼儿园作为实践基地园承担国培项目，累计培训13000余人次，“第四届中国幼儿园园长大会”、省骨干教师教育教学能力高端班等培训会在我市召开，尚志幼儿园作为全国15所《纲要》试点园之一，对扩大我省幼儿教育在全国的影响做出了重要贡献。五是幼儿教师培养培训力度持续加大。2014年3月，我们整合哈尔滨幼师、妇联幼师、民进幼师和艺术职业学校，组建哈尔滨幼儿师范高等专科学校，每年可培养1200名合格毕业生。连续组织实施幼儿园新教师、新任园长、骨干教师、未来教育家型校长园长培训，并组织教师开展线上线下混合式培训，培训覆盖率和实效性不断提升。六是无证园治理取得阶段性成果。明确了标本兼治、疏堵结合的治理思路，对无证园实施分类治理，2017年共取缔无证园136所，整改合格补办手续133所，限期整改317所，责令停办516所，有效规范了学前教育市场秩序。
我市学前教育工作虽然取得了一定成效，但在工作中我们深切感到，学前教育仍然是教育改革和发展的“硬骨头”。一是发展不充分。普惠性幼儿园覆盖率距离80%的目标还有很大差距。二是发展不平衡。城乡之间、区域之间、园所之间还存有差距。三是无证园治理困难很大，分类治理的任务很重。
二、强化政府主导作用，多措并举，为实现“幼有所育”奠定坚实基础
党的十九大报告提出了“幼有所育”的总体要求，学前教育战线要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进教育综合改革，进一步加快学前教育改革发展，全力写好教育系统的“奋进之笔”。在工作上，我们确定了一个根本任务、两项基本遵循、两个层面推进的工作思路。
一个根本任务，就是立德树人，回归教育本真。学前教育阶段，更要回归教育本真，萌发幼儿对真善美的意识，保护他们的好奇心和求知欲，通过活动和游戏培养他们的合作意识，在他们幼小的心灵埋下对美好未来的向往和中华民族传统美德的种子，要更加注重美育和体育，通过科学保教，培养孩子们美好的心灵、塑造他们身体的协调性，让他们学会适合他们年龄特点的运动技能，为锻炼强健体魄打下基础。两个基本遵循，就是要按照******的精神、******的实践来布局我们未来的学前教育发展。******的精神，就是国家和省关于学前教育工作的******的政策要求。******的实践，就是我们关于学前教育工作的******的探索，外地市关于学前教育改革发展的先进经验做法，也包括我们的一些思考。这两个遵循是我们不断改进工作的重要策略。两个层面推进，就是我们在落实立德树人根本任务的两个工作层面，一个是宏观层面，就是政府如何推进学前教育发展，也就是如何办教育的问题；一个是微观层面，就是幼儿园如何培养好孩子，也就是如何培养人的问题。政府的职责，在于营造环境，推出价值观，搞好基础设施建设，抓好教师配备，适时出台政策等等，这是政府的行为。幼儿园的任务，就是要抓好保育教育各个环节，用科学的方法，把培养孩子美好的心灵、身体的协调性、适合年龄特点的运动技能等目标落小、落细、落实。
下一步，重点抓好以下几项工作
一是加强公办园和普惠性民办园建设。学前教育要真发展、好发展、快发展，政府主导是关键。要压实落靠政府主体责任，努力增加学前教育投入，对公办幼儿园建立必要的运行保障资金，对普惠性民办幼儿园建立奖补机制。认真落实省厅新修订的《黑龙江省普惠性民办园认定及管理办法》，结合我市实际研究制定实施意见，确定民办普惠性幼儿园收费限额标准，不断扩大普惠性民办幼儿园比例。下大力气推进小区配套幼儿园建设，研究出台我市《城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，确保住宅小区配套幼儿园能够与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。借鉴上海、天津设立学前儿童看护点的经验，明确学前儿童看护点基本要求和管理意见，各区、县（市）乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内学前儿童看护点备案和日常管理工作。各区、县（市）乡镇人民政府、街道办事处会同本区教育、卫生、市场监管、公安等部门定期检查学前儿童看护点，加强管理和监督，督促看护点做好安全、卫生等工作。教育、卫生部门定期对看护点负责人及看护人员进行相关内容的培训，不断提高看护质量。同时，通过探索设立小微幼儿园和家庭幼儿园等途径，有效破解无证园治理难题。
二是加强内涵建设。实施学前教育整体质量提升项目，遵循3-6岁儿童身心发展规律和特点，坚持以游戏为基本活动，建设能够满足各级各类幼儿园发展需要的课程资源。开展幼儿园教育环境展评，促进幼儿园合理安排一日生活，******限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，创造幼儿快乐成长的良好环境。强化园本教研，提高教师专业水平，促进培养幼儿学习品质。幼儿阶段学习多少知识和技能并不重要，培养孩子良好的行为习惯和学习品质更为重要。幼儿在活动过程中表现出的积极态度和良好行为倾向是终身学习与发展所必需的宝贵品质。要通过园本教研的深入开展，努力使所有幼儿教师都能充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣，帮助幼儿逐步养成积极主动、不怕困难、敢于探究和尝试、乐于想象和创造等良好学习品质。依托幼儿园办好幼儿家长学校，提高家长科学育儿水平，形成家园合力，实现家园共育。通过开展家长会、亲子游戏、专题宣传等活动，使家长能够理解和尊重幼儿发展的个别差异，尊重孩子的成长节奏，避免过度教育和提前“抢跑”，******限度******家长“小学化”倾向的思想基础。
三是加强保教队伍建设。******加强幼儿园党建工作，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装幼儿教师头脑，把******从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，持续推动广大幼儿教师学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。按照中共中央、国务院《关于******深化新时代教师队伍建设改革的意见》和我省的总体部署，以开展争做“四有”好老师活动为载体，加大师德师风建设力度，培养崇高的幼师职业精神。进一步创新幼儿园教师培训模式，实施“定点项目制”，以高等学校、学前教育研究机构等为依托，有效开展分层次、专题化、系列化的项目培训。加大民办幼儿园教师培训力度，将普惠性民办幼儿园纳入培训范围。建立“保育工作规范化建设项目”，开展保育员全员培训。建立以落实教师地位和待遇为目标的学前教育教师保障机制，今年我们将进一步提高幼儿教师中、高级职称比例，为发展更高质量的学前教育提供保障。
四是加强监管体系建设。依据教育部出台的《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立学前教育常态化治理机制和动态监管制度，探索建立幼儿园兼职监督员队伍，加强幼儿园风险管控和技术手段监管，下大力气规范幼儿园办园行为，对一切损害幼儿健康的行为要严肃查处，在每一个幼教工作者心中拉起一条警戒线。
“幼有所育”是党的十九大报告中多项民生事业之首，办好学前教育也是2018年备受瞩目的教育热点难点问题。下一步，我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，全力抓好新一期学前教育行动计划的实施，推动哈尔滨市学前教育工作不断迈上新台阶、取得新成效。
文章来源于：黑龙江省教育厅
